镇政府大门外。
几十號商户、村民和施工队的工人，將大门堵得水泄不通。
许洁立在白板旁，手里捏著黑色的记號笔。
罗兴邦手里捧著帐册，站在台阶上，下面是一双双盯著他的眼睛。
他嗓子发乾。
镇长亲自给老百姓当眾念帐本，这在黑石镇的歷史上是头一遭。
“三日前。购买水泥三十吨，单价三百二十。共计九千六百。”罗兴邦大声念出。
许洁转身，在白板上写下数字。
“票据编號，三零七。”罗兴邦补充。
包工头走上前，手里捏著一张皱巴巴的送货单，对了一遍，转头朝向人群。
“没错！三十吨水泥，全浇在南街的坑里了！”包工头喊道，“单子对得上！”
人群里的议论声小了些。
罗兴邦翻过一页。
“四日前。挖机租赁费用，三台，按工时结算。共计八千四百。”
“老孙头后续治疗费用垫支，一千二百。”
一笔一笔，一分一毛。
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没有任何隱晦的科目，没有任何模糊的去向。
財政所长刘志强站在一旁，手里拿著一沓原始发票，谁有疑问，直接把发票递过去看。
商户中走出一个中年男人，这是南街开建材店的王老板，他原本也是跟著来討说法的。
他拿过几张发票，仔细看了两遍，交还给刘志强。
王老板转过身。
“乡亲们。”王老板声音洪亮，“我看了。这帐乾乾净净，买沙石的钱，比市场价还低。镇政府没挪咱们一分钱！”
人群中有了片刻的寧静。
原本积聚的怨气，在这块写满数字的白板前，找不到发泄的出口。
老百姓要的，从来只是一个明白。
一个村民喊道：“那市里为啥说不合规矩？为啥要冻结帐户？”
朱文浩从罗兴邦身后走出。
“什么是规矩？”
“防著老百姓看帐的，叫规矩？”
他指著那块白板。
“钱是用来修你们家门口的路的。你们自己挑人监管，每天在这白板上对数。一分钱都跑不到別人的口袋里。”
“市財政局发函，说我们这么做有风险。”朱文浩停顿一下，“他们口中的风险，是怕老百姓把帐看得太明白，让某些人没了做手脚的空间。”
底下鸦雀无声。
“我告诉大伙。三方监管，是为了防止南街再出现豆腐渣工程，是为了防止再出一个钱大勇。”
“这规矩，在黑石镇立下了，就不会改。”
朱文浩看著那个包工头和材料商。
“帐户的钱只是暂时被市里的公文卡住了，县政府已经在协调。”
朱文浩走下台阶。
“南街的路，拖一天，大伙儿的生意就受一天影响。这路，修还是不修，材料，供还是不供，你们自己定。”
材料商老李站在人群里，走上前。
“朱书记！有您这话，有这白板上的帐，我老李信您一回！”
老李拍著胸脯。
“材料我继续供！我不催款，等市里的限制解除了再结！”
包工头一挥手：“兄弟们，回工地！继续干活！”
人群散开，不再围堵大门，反而有几个商户留下来，主动帮著把白板往院子里搬。
罗兴邦站在台阶上，看著散去的群眾。
以往遇到群体事件，总是调警察来清场，越压越乱。
今天，只用一本帐，就让老百姓服服帖帖。
朱文浩转头，看了一眼罗兴邦。
“罗镇长，百姓不是麻烦。”
朱文浩拾阶而上，丟下一句话。
“让百姓看帐，是给干部洗手。”
清江县政府。
顾明川坐在县长办公室里，手边放著市財政局下发的正式公函。
县財政局长张伟立在办公桌前，额头见汗。
“顾县长，市局的函件措辞极严厉。”张伟解释，“说黑石镇的专项帐户监管主体不清，要求我们县局立即冻结帐户，配合合规覆核。这要是压著不办，市里怪罪下来，咱们县局担不起这个责任啊。”
顾明川將公函扔在桌上。
“冻结？”
“黑石镇的帐户，有县纪委、县审计局的备案，有群眾代表的签字。哪一条不合规？哪一条违反了財政纪律？”
张伟支支吾吾：“市局的意思是，群眾代表没有行政编制，不能参与专项资金的审批。”
“胡扯！”
顾明川一掌拍在桌面上。
“群眾监督政府花钱，这是天经地义！什么时候成了合规风险？”
他站起身，在办公室內踱步。
这是市里换了打法，要从源头上卡死朱文浩的財权。
一旦帐户冻结，黑石镇刚刚聚拢的民心就会溃散。
朱文浩在下面顶著，他顾明川在县里若是连个帐户都保不住，这同盟便成了笑话。
“张局长。”顾明川停下脚步。
“市局发函，咱们就回函。”
顾明川下达指令。
“召集县府办、財政局、司法局的人，马上起草回函。”
张伟一惊：“顾县长，要反驳市局？”
“不仅要反驳，还要驳得有理有据。”顾明川坐回椅子，“把黑石镇三方监管的章程，包括防范贪腐的机制，一条条列清楚。说明这是清江县防范基层財政风险的试点创新。”
张伟擦了擦汗：“可是，市局要是硬压下来……”
“把回函抄送一份给市纪委，再抄送一份给市审计局，还有市委办。”
顾明川看著张伟。
“市財政局不是说有风险吗？那就让市纪委和市审计局一起来评判。看看这个把帐本摊在阳光下的帐户，到底有谁怕查！”
张伟领命退下，去组织起草回函。
顾明川拿起私人手机，拨通了朱文浩的號码。
“文浩，市財政局的正式函件到了。我让人起草回函，直接抄送市纪委和审计局，把事情摆到明面上。”
“县长这招釜底抽薪，断了他们暗箱操作的念想。”朱文浩的声音平稳。
“不过。”朱文浩提议，“回函里加一条。”
“加什么？”
“加一句『强行冻结合法民生帐户，致使南街抢修工程停摆，极易引发大规模群眾信访与群体性事件。相关维稳责任，请市局明示』。”
顾明川眼睛一亮。
维稳是底线，市財政局若是敢接这个责，出了乱子，一把手就得捲铺盖走人。
“好，我这就加上。”
掛断电话，顾明川提笔在草稿纸上记下这句话。
临江市。
市財政局副局长葛庆坐在宽大的皮椅里，手里端著茶杯。
桌上的座机响了。
他接起，电话那头传来一个熟悉的女声。
“葛副局长，我是李丽。”
葛庆心头一跳，纪委李书记？
他背后有苏长明力挺，是下任审计局长的热门人选，但是他能不能上位，纪委有很大的话语权，他对这位纪委书记不得不恭敬。
“李书记，有何贵干？”葛庆打起官腔。
“听说市局给清江县下了一份冻结帐户的函件。”李丽单刀直入。
“这是局里的日常业务调度，防范资金风险。”葛庆回道。
“风险当然要防。”李丽声音清脆，“不过我刚才看了一下清江县抄送来的材料，黑石镇的帐户，每一笔开支都在群眾监督之下。”
她顿了半秒。
“葛副局长，冻结合法合规的民生帐户，致使工程停摆，未来审计部门下去核查歷史欠帐的时候，如果发现因为资金冻结导致地方蒙受重大损失，责任，市財政局打算怎么认领？”
葛庆握著话筒的手紧了紧。
他听出了话里的深意，李丽这是在敲打他。
“林主席，这是局里的集体决定……”
“我只是提个醒，好自为之。”
电话被掛断。
葛庆放下听筒，脸色铁青。
他拿起桌上的文件，起身走向局长办公室。
市財政局，局长办公室。
王局长看著清江县递上来的回函，脸色阴晴不定。
抄送市纪委、市审计局、市委办，清江县这是摆明了要硬刚。
葛庆推门进来。
“王局，李丽刚才给我打电话了。”葛庆低声匯报，“拿追责来压我们。”
王局长揉了揉太阳穴。
苏长明交代的任务，本以为手拿把掐，谁知道清江县不仅不配合，还把事情闹得满城风雨。
“不能冻结了。”王局长下定决心，“再硬压下去，市纪委出手，这把火就烧到我们財政局身上了。”
“那市长那边怎么交代？”
“改换说辞。”王局长拿起笔，“撤回冻结建议，发个补充通知，要求黑石镇三日內提交一份《规范帐户管理整改报告》。给市长留个面子，也给咱们自己找个台阶。”
黑石镇。
下午。
南街的抢修工地，机器轰鸣。
许洁拿著一份传真件，走进副书记办公室。
“朱书记，市財政局的补充通知到了。”许洁將文件放在桌上，“撤销了冻结要求，改为限期整改。”
朱文浩没有看那份文件，端起茶杯喝了一口。
“让罗镇长去开个现场会，把这个消息告诉南街的商户和百姓。”
许洁领命出去。
不多时，镇政府大会议室外的空地上，搭起了一个简易的讲台。
罗兴邦站在台中央，手里拿著市局的撤销函。
朱文浩坐在台下侧边的椅子上，静静看著。
“乡亲们！”罗兴邦举起手里的文件，“市里核查清楚了！咱们的帐户，合法合规！资金继续拨付！南街的路，一天都不会停！”
台下爆发出热烈的欢呼声。
罗兴邦听著那些掌声，心底的底气愈发充足。
他借势高喊：“黑石镇的钱，先修老百姓脚下的路！谁也別想动！”
掌声如雷。
朱文浩坐在侧位，看著台上的罗兴邦，微微頷首。
將罗兴邦推到台前，让他去尝民心的甜头，他才会死心塌地去扛前面的雷。
几十號商户、村民和施工队的工人，將大门堵得水泄不通。
许洁立在白板旁，手里捏著黑色的记號笔。
罗兴邦手里捧著帐册，站在台阶上，下面是一双双盯著他的眼睛。
他嗓子发乾。
镇长亲自给老百姓当眾念帐本，这在黑石镇的歷史上是头一遭。
“三日前。购买水泥三十吨，单价三百二十。共计九千六百。”罗兴邦大声念出。
许洁转身，在白板上写下数字。
“票据编號，三零七。”罗兴邦补充。
包工头走上前，手里捏著一张皱巴巴的送货单，对了一遍，转头朝向人群。
“没错！三十吨水泥，全浇在南街的坑里了！”包工头喊道，“单子对得上！”
人群里的议论声小了些。
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王老板转过身。
“乡亲们。”王老板声音洪亮，“我看了。这帐乾乾净净，买沙石的钱，比市场价还低。镇政府没挪咱们一分钱！”
人群中有了片刻的寧静。
原本积聚的怨气，在这块写满数字的白板前，找不到发泄的出口。
老百姓要的，从来只是一个明白。
一个村民喊道：“那市里为啥说不合规矩？为啥要冻结帐户？”
朱文浩从罗兴邦身后走出。
“什么是规矩？”
“防著老百姓看帐的，叫规矩？”
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“钱是用来修你们家门口的路的。你们自己挑人监管，每天在这白板上对数。一分钱都跑不到別人的口袋里。”
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底下鸦雀无声。
“我告诉大伙。三方监管，是为了防止南街再出现豆腐渣工程，是为了防止再出一个钱大勇。”
“这规矩，在黑石镇立下了，就不会改。”
朱文浩看著那个包工头和材料商。
“帐户的钱只是暂时被市里的公文卡住了，县政府已经在协调。”
朱文浩走下台阶。
“南街的路，拖一天，大伙儿的生意就受一天影响。这路，修还是不修，材料，供还是不供，你们自己定。”
材料商老李站在人群里，走上前。
“朱书记！有您这话，有这白板上的帐，我老李信您一回！”
老李拍著胸脯。
“材料我继续供！我不催款，等市里的限制解除了再结！”
包工头一挥手：“兄弟们，回工地！继续干活！”
人群散开，不再围堵大门，反而有几个商户留下来，主动帮著把白板往院子里搬。
罗兴邦站在台阶上，看著散去的群眾。
以往遇到群体事件，总是调警察来清场，越压越乱。
今天，只用一本帐，就让老百姓服服帖帖。
朱文浩转头，看了一眼罗兴邦。
“罗镇长，百姓不是麻烦。”
朱文浩拾阶而上，丟下一句话。
“让百姓看帐，是给干部洗手。”
清江县政府。
顾明川坐在县长办公室里，手边放著市財政局下发的正式公函。
县財政局长张伟立在办公桌前，额头见汗。
“顾县长，市局的函件措辞极严厉。”张伟解释，“说黑石镇的专项帐户监管主体不清，要求我们县局立即冻结帐户，配合合规覆核。这要是压著不办，市里怪罪下来，咱们县局担不起这个责任啊。”
顾明川將公函扔在桌上。
“冻结？”
“黑石镇的帐户，有县纪委、县审计局的备案，有群眾代表的签字。哪一条不合规？哪一条违反了財政纪律？”
张伟支支吾吾：“市局的意思是，群眾代表没有行政编制，不能参与专项资金的审批。”
“胡扯！”
顾明川一掌拍在桌面上。
“群眾监督政府花钱，这是天经地义！什么时候成了合规风险？”
他站起身，在办公室內踱步。
这是市里换了打法，要从源头上卡死朱文浩的財权。
一旦帐户冻结，黑石镇刚刚聚拢的民心就会溃散。
朱文浩在下面顶著，他顾明川在县里若是连个帐户都保不住，这同盟便成了笑话。
“张局长。”顾明川停下脚步。
“市局发函，咱们就回函。”
顾明川下达指令。
“召集县府办、財政局、司法局的人，马上起草回函。”
张伟一惊：“顾县长，要反驳市局？”
“不仅要反驳，还要驳得有理有据。”顾明川坐回椅子，“把黑石镇三方监管的章程，包括防范贪腐的机制，一条条列清楚。说明这是清江县防范基层財政风险的试点创新。”
张伟擦了擦汗：“可是，市局要是硬压下来……”
“把回函抄送一份给市纪委，再抄送一份给市审计局，还有市委办。”
顾明川看著张伟。
“市財政局不是说有风险吗？那就让市纪委和市审计局一起来评判。看看这个把帐本摊在阳光下的帐户，到底有谁怕查！”
张伟领命退下，去组织起草回函。
顾明川拿起私人手机，拨通了朱文浩的號码。
“文浩，市財政局的正式函件到了。我让人起草回函，直接抄送市纪委和审计局，把事情摆到明面上。”
“县长这招釜底抽薪，断了他们暗箱操作的念想。”朱文浩的声音平稳。
“不过。”朱文浩提议，“回函里加一条。”
“加什么？”
“加一句『强行冻结合法民生帐户，致使南街抢修工程停摆，极易引发大规模群眾信访与群体性事件。相关维稳责任，请市局明示』。”
顾明川眼睛一亮。
维稳是底线，市財政局若是敢接这个责，出了乱子，一把手就得捲铺盖走人。
“好，我这就加上。”
掛断电话，顾明川提笔在草稿纸上记下这句话。
临江市。
市財政局副局长葛庆坐在宽大的皮椅里，手里端著茶杯。
桌上的座机响了。
他接起，电话那头传来一个熟悉的女声。
“葛副局长，我是李丽。”
葛庆心头一跳，纪委李书记？
他背后有苏长明力挺，是下任审计局长的热门人选，但是他能不能上位，纪委有很大的话语权，他对这位纪委书记不得不恭敬。
“李书记，有何贵干？”葛庆打起官腔。
“听说市局给清江县下了一份冻结帐户的函件。”李丽单刀直入。
“这是局里的日常业务调度，防范资金风险。”葛庆回道。
“风险当然要防。”李丽声音清脆，“不过我刚才看了一下清江县抄送来的材料，黑石镇的帐户，每一笔开支都在群眾监督之下。”
她顿了半秒。
“葛副局长，冻结合法合规的民生帐户，致使工程停摆，未来审计部门下去核查歷史欠帐的时候，如果发现因为资金冻结导致地方蒙受重大损失，责任，市財政局打算怎么认领？”
葛庆握著话筒的手紧了紧。
他听出了话里的深意，李丽这是在敲打他。
“林主席，这是局里的集体决定……”
“我只是提个醒，好自为之。”
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市財政局，局长办公室。
王局长看著清江县递上来的回函，脸色阴晴不定。
抄送市纪委、市审计局、市委办，清江县这是摆明了要硬刚。
葛庆推门进来。
“王局，李丽刚才给我打电话了。”葛庆低声匯报，“拿追责来压我们。”
王局长揉了揉太阳穴。
苏长明交代的任务，本以为手拿把掐，谁知道清江县不仅不配合，还把事情闹得满城风雨。
“不能冻结了。”王局长下定决心，“再硬压下去，市纪委出手，这把火就烧到我们財政局身上了。”
“那市长那边怎么交代？”
“改换说辞。”王局长拿起笔，“撤回冻结建议，发个补充通知，要求黑石镇三日內提交一份《规范帐户管理整改报告》。给市长留个面子，也给咱们自己找个台阶。”
黑石镇。
下午。
南街的抢修工地，机器轰鸣。
许洁拿著一份传真件，走进副书记办公室。
“朱书记，市財政局的补充通知到了。”许洁將文件放在桌上，“撤销了冻结要求，改为限期整改。”
朱文浩没有看那份文件，端起茶杯喝了一口。
“让罗镇长去开个现场会，把这个消息告诉南街的商户和百姓。”
许洁领命出去。
不多时，镇政府大会议室外的空地上，搭起了一个简易的讲台。
罗兴邦站在台中央，手里拿著市局的撤销函。
朱文浩坐在台下侧边的椅子上，静静看著。
“乡亲们！”罗兴邦举起手里的文件，“市里核查清楚了！咱们的帐户，合法合规！资金继续拨付！南街的路，一天都不会停！”
台下爆发出热烈的欢呼声。
罗兴邦听著那些掌声，心底的底气愈发充足。
他借势高喊：“黑石镇的钱，先修老百姓脚下的路！谁也別想动！”
掌声如雷。
朱文浩坐在侧位，看著台上的罗兴邦，微微頷首。
將罗兴邦推到台前，让他去尝民心的甜头，他才会死心塌地去扛前面的雷。