林轩翻开，片刻后脸色微变，那片所谓荒滩，竟然已经登记在册。
主人是耒阳县三家豪族，只是因为年年水患，他们懒得经营，所以荒废至今。
林轩瞬间明白问题所在，若官府把地给流民，豪族会闹。
若不给，流民没活路。
这一刻，他终於感觉到了官场的复杂。
很多事情根本不是对错的问题，而是利益的问题，李百盛缓缓说道：
“你觉得百姓可怜，可豪族会觉得官府抢地。
你觉得豪族占著荒地不用，可地契確实在人家手里。
“林轩，若你是县令，你怎么办？”
林轩眉头紧锁，这一次，他没有立刻回答。
“牵头全境土地清丈，逐村登记田亩，豪强隱匿的庄田、河滩荒地全部登记造册，按实有田產，进行阶梯制徵税。
就算他们不种，那也必须要按照实际持有土地来交税，这样就能逼著他们让人去种！这种压力下，他们还有可能干脆就不认那土地是他们的。”
李百盛没有立刻评价。
反而端起茶盏，轻轻吹散热气。
片刻后他才开口：“不错。”
林轩微微抬头。
这是今天第一次，督师没有立刻指出漏洞。
然而下一刻，李百盛却继续问道：“谁去丈量？”
林轩一怔：“县衙。”
李百盛放下茶盏。
“耒阳县县令刘明远，寒门出身，四年前上任，是唯一的外乡人。
县丞出自周家，主簿出自郑家，典史的小舅子在孙家当管事。
整个县衙上下，除了县令，其他哪个人与那三家豪族没有关係？”
林轩眉头逐渐皱起。
李百盛继续说道：“你让他们去丈量，他们今天量一千亩，给你报个二百亩。你怎么办？”
林轩没有说话，因为他发现，李百盛说的事情一定会发生。
李百盛站起身，走到墙边。
墙上掛著整个天中行省的舆图，他伸手指向耒阳县：“治民先治吏。
吏不治，再好的政令都是废纸。
朝廷为何总是新法难行？不是法不够好。
而是执行法的人，不想让它变好。”
林轩眼神微微变化，这句话让他忽然想起前世一句话。
政策落实时，往往最大的阻力不是百姓，而是既得利益者。
李百盛忽然问道：“如果在这样的情况下，你先做什么？”
林轩沉思许久缓缓开口：“换人。”
李百盛终於露出一丝笑意。
林轩说道：“土地清丈之前，先派外地官员入驻，丈量人员不从本县抽调。
而从邻县借人，同时调官兵护送，让他们不敢对这些人下手。
一旦他们敢对这些人下手，直接对所有豪强重拳出击，剥下他们一层皮来。
丈量结束之后张榜公示，允许百姓举报隱田，举报属实者，赏粮。
如此一来，豪族即便想隱瞒，也很难做到。”
李百盛静静听著，眼中的欣赏越来越明显。
因为林轩终於开始意识到，治理不是写文章，不是提出一个好主意，而是让事情真正落地。
但就在这时，李百盛忽然笑了：“那你知道为何朝廷很多时候明明知道豪族隱田，却依旧睁一只眼闭一只眼吗？”
林轩一愣，这一次他真的答不上来了。
李百盛走到窗前，望著外面的天空缓缓说道：
“因为他们不仅是豪族，还是地方实际掌权人。
他们是学堂的捐建者，是桥樑的修筑者，是灾年借粮的人，也是替朝廷维持地方稳定的人。
有时候他们是问题，有时候，他们又是解决问题的人。”
林轩瞳孔微缩，这一刻，他第一次真正理解了什么叫治理天下。
不是单纯地打倒坏人，也不是简单地帮助好人，而是在无数利益、矛盾、人情、规矩之间寻找平衡。
李百盛转过身来，声音平静。
“林轩，你提出以工代賑，说明你知道资源的利用。
土地清丈，说明你看见了问题。
你想到阶梯徵税，说明你找到了解法。
但一个真正的县令，不仅要知道怎么做。
更要知道做到哪一步，有些刀可以砍，有些刀不能砍。
有些人必须杀，有些人却只能敲打，这才是为官之道。”
书房內，林轩沉默良久，隨后郑重行礼：“弟子受教。”
李百盛看著眼前这个少年，目光深邃。
他知道，林轩最可怕的地方从来不是武道天赋，而是学习能力。
教他武学，他一天入门，教他政务，他同样一点就透。
可惜，他不能派林轩亲自去那耒阳县实操，因为林轩毕竟不是文官，並没有走上这条路，若是代替耒阳县令实操，那就是越俎代庖了。
而且按照大晋律法，武官就算功劳再高，也是不可能转文官的，想要从文，只能一步步科举考上来。
这是死规矩，基本上没人能够免俗。
不过他却可以帮自己解决其他麻烦，那便是最近某县豪强私蓄打手一事。
李百盛从案头抽出另一份卷宗，卷宗很薄，薄到只有两页纸。
可林轩翻开之后，眉头却一点点皱了起来。
《安河县乡勇案》
第一页记载：安河县周家庄，私养护院七十三人，刀枪弓俱全。
三个月內，周家庄与邻近五村发生械斗七次，死二十二人，伤六十七人。
县衙报案无果，至今未结。
林轩看完之后，抬起头：“豪强私兵？”
李百盛摇头：“算不上私兵，真正的私兵是造反，他们现在还没那个胆子，但已经快了。”
林轩继续翻阅，很快发现问题。
周家庄明面上的护院只有二十余人，其余五十多人，全部掛著佃户身份。
可这些所谓佃户平日根本不种地。
专门负责替周家收租、討债、看场子，说白了就是打手。
林轩忽然想到什么：“县衙不管？”
李百盛笑了：“县令想管，可周家每年给县学捐银五百两。
县丞是周家女婿，主簿收过周家两千两银子，你觉得谁会帮县令？”
林轩沉默，这比耒阳县更麻烦。
耒阳县的问题是利益，这里的问题是权力。
林轩心中道：“这已经不是普通豪强了，必须出重拳。”
主人是耒阳县三家豪族，只是因为年年水患，他们懒得经营，所以荒废至今。
林轩瞬间明白问题所在，若官府把地给流民，豪族会闹。
若不给，流民没活路。
这一刻，他终於感觉到了官场的复杂。
很多事情根本不是对错的问题，而是利益的问题，李百盛缓缓说道：
“你觉得百姓可怜，可豪族会觉得官府抢地。
你觉得豪族占著荒地不用，可地契確实在人家手里。
“林轩，若你是县令，你怎么办？”
林轩眉头紧锁，这一次，他没有立刻回答。
“牵头全境土地清丈，逐村登记田亩，豪强隱匿的庄田、河滩荒地全部登记造册，按实有田產，进行阶梯制徵税。
就算他们不种，那也必须要按照实际持有土地来交税，这样就能逼著他们让人去种！这种压力下，他们还有可能干脆就不认那土地是他们的。”
李百盛没有立刻评价。
反而端起茶盏，轻轻吹散热气。
片刻后他才开口：“不错。”
林轩微微抬头。
这是今天第一次，督师没有立刻指出漏洞。
然而下一刻，李百盛却继续问道：“谁去丈量？”
林轩一怔：“县衙。”
李百盛放下茶盏。
“耒阳县县令刘明远，寒门出身，四年前上任，是唯一的外乡人。
县丞出自周家，主簿出自郑家，典史的小舅子在孙家当管事。
整个县衙上下，除了县令，其他哪个人与那三家豪族没有关係？”
林轩眉头逐渐皱起。
李百盛继续说道：“你让他们去丈量，他们今天量一千亩，给你报个二百亩。你怎么办？”
林轩没有说话，因为他发现，李百盛说的事情一定会发生。
李百盛站起身，走到墙边。
墙上掛著整个天中行省的舆图，他伸手指向耒阳县：“治民先治吏。
吏不治，再好的政令都是废纸。
朝廷为何总是新法难行？不是法不够好。
而是执行法的人，不想让它变好。”
林轩眼神微微变化，这句话让他忽然想起前世一句话。
政策落实时，往往最大的阻力不是百姓，而是既得利益者。
李百盛忽然问道：“如果在这样的情况下，你先做什么？”
林轩沉思许久缓缓开口：“换人。”
李百盛终於露出一丝笑意。
林轩说道：“土地清丈之前，先派外地官员入驻，丈量人员不从本县抽调。
而从邻县借人，同时调官兵护送，让他们不敢对这些人下手。
一旦他们敢对这些人下手，直接对所有豪强重拳出击，剥下他们一层皮来。
丈量结束之后张榜公示，允许百姓举报隱田，举报属实者，赏粮。
如此一来，豪族即便想隱瞒，也很难做到。”
李百盛静静听著，眼中的欣赏越来越明显。
因为林轩终於开始意识到，治理不是写文章，不是提出一个好主意，而是让事情真正落地。
但就在这时，李百盛忽然笑了：“那你知道为何朝廷很多时候明明知道豪族隱田，却依旧睁一只眼闭一只眼吗？”
林轩一愣，这一次他真的答不上来了。
李百盛走到窗前，望著外面的天空缓缓说道：
“因为他们不仅是豪族，还是地方实际掌权人。
他们是学堂的捐建者，是桥樑的修筑者，是灾年借粮的人，也是替朝廷维持地方稳定的人。
有时候他们是问题，有时候，他们又是解决问题的人。”
林轩瞳孔微缩，这一刻，他第一次真正理解了什么叫治理天下。
不是单纯地打倒坏人，也不是简单地帮助好人，而是在无数利益、矛盾、人情、规矩之间寻找平衡。
李百盛转过身来，声音平静。
“林轩，你提出以工代賑，说明你知道资源的利用。
土地清丈，说明你看见了问题。
你想到阶梯徵税，说明你找到了解法。
但一个真正的县令，不仅要知道怎么做。
更要知道做到哪一步，有些刀可以砍，有些刀不能砍。
有些人必须杀，有些人却只能敲打，这才是为官之道。”
书房內，林轩沉默良久，隨后郑重行礼：“弟子受教。”
李百盛看著眼前这个少年，目光深邃。
他知道，林轩最可怕的地方从来不是武道天赋，而是学习能力。
教他武学，他一天入门，教他政务，他同样一点就透。
可惜，他不能派林轩亲自去那耒阳县实操，因为林轩毕竟不是文官，並没有走上这条路，若是代替耒阳县令实操，那就是越俎代庖了。
而且按照大晋律法，武官就算功劳再高，也是不可能转文官的，想要从文，只能一步步科举考上来。
这是死规矩，基本上没人能够免俗。
不过他却可以帮自己解决其他麻烦，那便是最近某县豪强私蓄打手一事。
李百盛从案头抽出另一份卷宗，卷宗很薄，薄到只有两页纸。
可林轩翻开之后，眉头却一点点皱了起来。
《安河县乡勇案》
第一页记载：安河县周家庄，私养护院七十三人，刀枪弓俱全。
三个月內，周家庄与邻近五村发生械斗七次，死二十二人，伤六十七人。
县衙报案无果，至今未结。
林轩看完之后，抬起头：“豪强私兵？”
李百盛摇头：“算不上私兵，真正的私兵是造反，他们现在还没那个胆子，但已经快了。”
林轩继续翻阅，很快发现问题。
周家庄明面上的护院只有二十余人，其余五十多人，全部掛著佃户身份。
可这些所谓佃户平日根本不种地。
专门负责替周家收租、討债、看场子，说白了就是打手。
林轩忽然想到什么：“县衙不管？”
李百盛笑了：“县令想管，可周家每年给县学捐银五百两。
县丞是周家女婿，主簿收过周家两千两银子，你觉得谁会帮县令？”
林轩沉默，这比耒阳县更麻烦。
耒阳县的问题是利益，这里的问题是权力。
林轩心中道：“这已经不是普通豪强了，必须出重拳。”