第401章 莂税之制，再上龙山
“既然如此，臣等回去之后便草擬封赏章程，待荆南稍定，便告示三军露布天下，以激士气励民心。”董允也终於表示赞同。
费禕补充道：“至於陛下说的荣军院、忠烈学堂诸事，臣也会儘快拿出具体章程。
“只是————陛下。”他停了停，看向刘禪侧脸，犹豫再三最终还是出言劝道：“江陵已定，荆州有赵老將军、陈老將军及黄镇北坐镇，我与休昭、恭袭等百僚从旁处置民政诸事，足可支应。
“臣等请陛下迴鑾成都，为皇子举行百赐名大典，告祭先帝与大汉列祖列宗。”
皇子降生於去年十月初一，到今日刚刚好满了百日，按礼当於太庙行序齿赐名之典。这非是皇家私务，而是国家大事。
刘禪依旧没有回头看眾臣，自光依旧落在那些木牌上，沉默了良久最后摇头道：“大汉克復关中后，便去了一大批储备官吏。
“如今江陵克復，武陵一郡不战而克，诸县传檄而定，想来零陵、桂阳诸郡很快也会回到大汉手中。
“每郡每县都需官吏镇守，大汉储备官员不足，免不得要用曾经的江陵士族豪族子弟为官为吏”
口言及此处，他才转过身来，目光平静地扫过董允、费禕、孟光、董厥等府僚重臣。
稍远处站著的法邈、霍弋、诸葛乔等年轻人也都静静看著听著。
“朕怕朕现在走了，接下来就有人敢把土地都分给自己族人，自己的乡党，甚至就连自己家中的狗都分上二亩良田，却不愿將田地分给我大汉功臣，与那些为奴为婢无尺寸立锥之地的百姓。
“所以，军功授田与荣军院之事不完结，朕不回成都。”
这番话说得委实有些重了，如今诸事繁杂，太多事情要做，谁知道这事要什么时候才能完结呢？董允刚想要开口劝说，却见这位天子再次摆了摆手。
“非只是军功授田与荣军院。”
刘禪一边说著，一边將目光投向东南方向的江陵城，两地间已有春耕的身影在初春薄雾中隱隱现现。
“天下大乱，不论是哪里的百姓都活得辛苦。
“但不论刘表之世，还是昔年荆州未被孙吴篡夺之时，南方的百姓过得总归比北方要好上许多，朕去了关中后对此深有体会。
“而自吴人夺取荆州以来，荆州百姓便被吴人严酷剥削，许多百姓或是被动失去了田地，或是主动向豪强宗贼投献土地以求庇护。
“光是南郡一郡的在编户口，就比当年关侯在时少了一半还多，只有区区八万余口了。
“虽有战祸、疫疾之故，但毫无疑问，必有更多百姓被迫成了地主豪强的佃户私奴。”
他收回目光，看向群臣：“趁朕现在还在这里，趁现在大汉军威仍盛，趁现在那群宵小之辈还胆寒心战不敢妄动，朕將著手整治隱匿户口、兼併土地、百姓无地可耕的问题。
“而且税赋役制也须调整，荆州被吴人窃夺之后，孙权留下的那一套制度太过繁琐，太过盘剥“所有在编百姓所耕之田，竟全成了孙吴的官田，税赋每年一变，孙权缺餉则大征，如此，百姓安能不投献土地，安能不藏匿人身於豪强宗贼坞堡庄园之內？”
这就不得不提孙权与汉魏二国大大不同、独具一格、收割韭菜一般的税赋制度了。
不只是在荆州，为了维繫江东政权的割据，孙权在整个吴国的势力范围內，全面建立了一套极度精巧却也极度残酷的赋税制度。
这套制度的核心，是一种名为『』的官方文书。
境內所有田地收为官有，百姓想要种田，首先要去吴国官吏那里领一张『』券。
券上將全年租佃官田的亩数，与他需要纳税的情况匯总，写在一枚大木简上，刻『同』字后一剖为二，官民各执一半作为凭证。
等到秋收的时候，持前来纳税合『同』，你才能领取下一年耕种的『』券，没有这张券，你就是非法种地。
每一份券，或者说简上，详细写明农户姓名、所耕田亩位置、面积、土地性质是熟田还是旱地，以及该农户当年需要缴纳的租米、税钱、税布的具体数额。
听起来似乎井然有序。
但这正是最隱蔽最易剥削之处。
孙吴实行的是『二年常限田』制。
所谓常限田，就是官府规定每个农户必须耕种定额的田亩数十亩，这些额定的田亩，每年都会被官府重新划定为熟田或旱田。
熟田按高额税率徵收。
旱田则按低税率或完全免税。
听起来依旧井然有序，一开始也確实骗得百姓去给他开荒种地。
但关键在於，熟田与旱田的划定並不依据当年的实际收成与天候，而是依据孙吴某一年的財政需要，任他们肆意定度。
就以江陵百姓刚刚接受这个制度那一年来说，吴国起初划定的熟田比例极低，仅为一成左右。
一个额定租种五十亩常限田的自耕农，只需为其中五亩熟田缴纳高额租税。
不过三石米及少量钱布，剩下的四十五亩旱地，总共只缴三石，甚至更少乃至一些地方都不需缴。
看起来像极了轻摇薄赋的仁政。
可政策刚刚实行不到两年，画风就骤然突变。
熟田的比例直接被官府提高到六成甚至更高。
同样是那个农户，同样的五十亩地，突然有三十亩变成了熟田，一年需要缴纳的租米，直接从六石暴增至三十多石。
非只如此。
吴国对钱、布的徵调，与每亩熟田、旱田掛鉤，譬如熟田交百钱，旱田交十钱。
吴国这么一搞，相应要上交的钱布也会同比例暴涨。
百姓为了少缴每年百来钱的口赋算赋都能溺婴，如今一下就要多交几百上千钱，他们还能如何？
这就迫使百姓必须將土地收成或布匹拿到市场去换取钱幣，无不受到奸商劣富压价盘剥，常有人一年收成甚至不够交税的。
而户籍的身份不同，税率不同，民重税，吏薄税，士不税，这使得吴国税制更加繁琐，给了基层官吏更多上下其手的空间。
孙吴內部从未设定一个固定不变的亩税率，而是每年都根据战爭预算开支、宫廷用度等財政需求，重新划定徵税比例与税率。
当孙权需要筹备北伐西征，熟田比例便会大幅提高，就跟直接从百姓口袋里抢钱没甚区別。
这套制度赋予了孙吴极大的自由裁量权，能根据需要隨时从民间抽取海量资源，但代价是彻底牺牲了百姓的稳定预期。
这与大汉东征之前，提前征几郡一年的赋税，然后接下来两年每年半税的制度是大大不同的。
这是竭泽而渔，百姓永远不知道明年自己耕种的土地会被划为熟田还是旱田，永远不知道税率会被定为多少，长期规划纯属放屁，谁也不知道自己明年会不会饿死。
於是，大量自耕农被迫『自愿』將土地投献给豪强，成为隱匿在其坞堡庄园內的佃户私奴。
至少豪强的剥削虽然沉重，却往往比孙吴年復一年、毫无规律的横徵暴敛更容易预测。
这就是为什么南郡在编户口会从关羽时代的近二十万口，锐减至如今的八万余口。
那些消失的户口，並非全部死於战乱与疫病，更多的是隱匿在了豪强宗贼的庄园里。
“有恆產者有恆心，无恆產者无恆心，必须要让我大汉的编户全部拥有属於自己的田宅。”刘禪最后道。
所有人都沉默了下去。
自然有人点头，如孟光这样的老臣，从洛阳走到关中，再走到汉中蜀中，一路见过太多民间疾苦，也有治理地方的经验。
自然有人不置可否，董厥这般年轻出色的府僚良佐，心里很担忧改革可能引发动盪。
而费禕、董充这些总揽全局的重臣，又不得不深思熟虑权衡利。
就在一片沉默之中，费禕忽然笑了笑，紧接著对那位决意在江陵做些改革的天子道：“陛下可知道，陛下龙山大胜之后，大捷传到白帝，整座城池都在雀跃欢呼。”
刘禪闻此默不作声。
费禕却是继续笑著：“白帝城百姓將士都说。
“陛下以区区四万大胜魏吴联军十万，魏吴二军近乎全覆，总算彻底雪了荆州之仇、夷陵之恨。”
他顿了顿，也不去看天子神色，笑里头多了几分感慨：“臣行至夷陵时。太守吕辰与安东將军辅匡都来见臣。
“辅安东拉著臣的手说，大汉此战，犹白起之破楚郢都，使吴国覆军杀將，失其膏腴腹心之地。
“大汉或將彻底控制江汉荆交，终於再次实现了丞相跨有荆益的隆中之策。
“加上去岁北伐克復的关中及三郡之地，我大汉一统天下之势已初成矣。”
刘禪依旧默不作声。
而费禕依旧继续笑道：“等臣到了江陵，所见所闻更是教臣喜不自胜。
“似乎所有將士臣民都在说。
“自大汉北伐以来，陛下斩曹真，诛张郃，挫司马。
“其后擒步子山、诸葛子瑜，斩潘、潘璋、朱然、留赞。
“最后在江陵大败曹休、陆逊————破其联军十万。
“天下名將为人所知者，至今已经全部被陛下擒斩挫败了一个遍，陛下之赫赫武功，方今天下，恐怕已无人可比了。
“將来陛下旌旗到处，敌人必望风而逃，卷甲而走。”
刘禪这次总算扯起嘴角笑了一笑。
而费禕的笑意却稍稍敛去，语气微微有些郑重起来：“这几日，陛下建造公墓，祭奠英烈，抚恤伤残，亲赴伤兵营与將士同食。
“於是非止是八岭山下的伤兵残卒，几乎所有在江陵的將士、臣民都在传。
“陛下乃是真真正正的真龙天子，此战更得了八岭龙山之力，於是能够一举而覆灭魏吴。
“如此真龙天子，號令一下，天下何敢不从？”
刘禪微微皱起了眉头。
费禕彻底不笑了，他整了整衣冠，对著刘禪深深一揖：“但这些话，臣听了，却另有一番思量。
“荆州鏖战几近一年终有此胜，却非是龙山伟力，天命庇佑，才使得大汉能够覆灭魏吴。
“而是陛下苦心孤诣，合群臣，安百姓，举国债，抚士卒，加之將士效死故也。”
他抬头，自光与那位天子相对：“臣亦以为，陛下此番大胜，其意义绝不比关中大胜来的差。
“陛下以天子之身，携鹰扬府军南来，一锤定音。
“此战之后，敢问陛下，朝廷之內，疆宇之中，陛下欲做之事，谁又能真正阻拦呢？
“不论是先前討论的进位大將军、车骑將军，还是虚封实赏，臣等哪里又能有什么异议呢？”
所有人都变得凛然起来。
刘禪亦然。
费禕继续道，声色俱是坦然：“陛下军威至此，天下归心，臣等唯有尽心辅佐，助陛下成就三兴大业而已。
“只是————毕竟荆州还未全復。
“且即便是將巴丘及荆南之敌全部逐走，魏吴也隨时可能反扑。
“关中得胜以后，我大汉很多政策之所以能够实施，实在是蜀中、汉中、南中这么些年积攒了很多后备官吏，才勉强撑起了关中政务。
“而现在夺下荆州，我大汉的后备官吏已经捉襟见肘了。
“荆州诸郡百县，二千石太守姑且不论，每县设一令长便足让臣等焦头烂额。
“县令、县长、县尉——臣粗略估算，大概三分之一可以来自蜀中、汉中、南中、关中。
“剩下的三分之一，须从荆州主动归附的官员中留用。
“再剩下三分之一，便是从举义归附的荆州士族、豪族中，擢其贤德能干者用之。
“除官员以外，每郡、每县还需要吸收许许多多荆湘之地的吏员。
“文书、狱卒、仓管、税吏——这些人全部都要从当地豪强那里取用。
“如此，才能最快速度、最大程度整合荆州之力，为我大汉所用。”
费禕看著刘禪，眼神诚恳：“陛下，很多事情不是臣等看不到。
“但眼下百废待兴，委实不是激烈变革的时机。
“如果陛下执意立即推行新制，臣窃以为很可能引起剧烈动盪。
“荆楚豪强现在可以反吴归汉，將来若他们利益受损，同样可以反汉投魏投吴。
“而如果这些豪强不配合的话，陛下又如何能真正从他们那里拿出户口来呢？
“豪强大宗掌控土地、人口、吏员————倘无此般豪强协助，日后朝廷政令恐怕难以步出江陵城。”
费禕这番话说完，周遭再次陷入沉寂。
费禕的意思很明白了。
如今这位天子要是一言堂决意改革，决议从豪强那里割肉，那么满朝文武也没有这么大的能力反对。
须晓得，天子亲征便意味著皇帝直接掌握最高军事指挥权。
胜利不仅证明其战略决策的正確性，更展现其作为军队最高统师的实战能力，无论实际指挥细节如何，胜利最终归於天子。
这首先就打破了天子依赖文官体系的常规模式，使得刘禪的天子权威从象徵性变为了实战性。
日常政务中，天子依赖官僚体系获取信息和执行决策，容易受左右或种种派系蒙蔽。
而亲征期间，天子直接接触军队和地方，直接建立起独立於文官系统的情报网络和指挥体系。
胜利后，这种直接掌控的经验可以直接延续到所有领域，削弱官僚的中介作用。
自董仲舒『天人合一』之后，天子亲征大胜，还往往会被解读为天命所归。
统治的合法性从抽象的理论转化为具象的亲征大捷，不论是臣是民是將是卒，都將对刘禪这位天子產生真正的敬畏。
所以即便没有了董允这些人，下面的百官万吏也愿意服从天命，归於刘禪这个天子领导。
刘禪根本可以绕过蒋琬、张裔、董充、费禕这些大吏，自己再设一个直属自己的官僚机构。
譬如『尚书』设立初衷便是如此，就是为了夺取宰相重臣的权力。
非止如此，亲征期间，所有將领和隨行官员都將成为从龙功臣，种种利益与刘禪深度绑定。
这批人將来一定能进入权力最核心之处，成为刘禪的坚定支持者，而未能参战者话语权相对下降。
所有臣子都將深刻意识到，大汉这位天子，已经真正拥有了调动军队行使暴力的权能。
凡此大吏尚且不敢轻易对刘禪的决策提出反对意见，那么荆州所谓豪强官吏，更没有这么大的能量反对新政执行了。
然而，他们明目张胆反对的胆子是没有的，但阳奉阴违的本事却是有的，一旦利益受损，对大汉的不满也是会积累的。
一旦如此，將来魏吴反扑之时，便极有可能像现在的他们反对孙吴一样，闻风而降。
所以费禕之意，如今改革的时机未至。
刘禪沉默了许久，终於开口：“正因为现在百废待兴，所以才更要趁魏吴二逆短时间难以反扑，大汉军威最盛之际，直接在这里建立起一套新的税赋役制。
“荆湘百姓被孙权，被荆湘之地附吴作恶的奸官污吏盘剥太久了。
“此一役，诸位也看到了府兵如何能征善战，如何忠勇。
“只要愿意给將士土地、部曲、利益，他们就能够爆发出无与伦比的战斗力。”
这话无人能反驳。
八岭山下的战斗，在场绝大多数都亲眼见证了，便是不能见证的，也都耳闻而嘆了。
“既然在关中可以攒出四千鹰扬府兵，四千折衝府兵，那么在江陵，同样可以招募新的府兵。
“军中出鹰扬內府府兵，田地给他们作为功赏，俘虏给他们为部曲。
“荆州百姓，则依旧是八户推一折衝外府府兵，將来军功授田，与关中同。
“先培养出一批忠於国家的府兵，將来再用这些只忠於朝廷的府兵来压制地方豪强。
“朕知道，这些府兵將来一定也会成为新的豪强、新的祸患，但是现在，他们不是祸患。现在，他们是大汉最锋利的利刃。
“朕想要建立的天下，绝不是世祖皇帝一般豪强遍地的天下，绝不是百姓被隱蔽在坞堡庄园之中，被豪强蒙蔽、被无度盘剥的天下。
“在一片废墟上建立制立制度，比在旧制度上修修补补简单得多，等到將来朕居於宫中，而外头已经尾大不掉，想做也不知该从何做起了。
“如今江陵新附，大汉军威正盛，豪强大家不论出於何种目的，暂时都不敢造次。
“只要严刑峻法，恩威並施，拉拢分化，就一定能將一部分隱藏的户口从坞堡庄园中解放出来，“等將来他们想捲土重来——”刘禪声音忽然冷了下来。
“自有府兵替朕镇压，自有受了大汉之利的百姓，愿意为了保住他们的利益与大汉並肩作战。
“朕不怕他们反扑，便是镇压失败，朕大不了再来一次北伐关中，再来一次东征荆楚，再上一次龙山，得道者多助。这一次，朕必须把该做的事做了，朕或许能等，但很多百姓却是未必能等到那时候了。”
“既然如此，臣等回去之后便草擬封赏章程，待荆南稍定，便告示三军露布天下，以激士气励民心。”董允也终於表示赞同。
费禕补充道：“至於陛下说的荣军院、忠烈学堂诸事，臣也会儘快拿出具体章程。
“只是————陛下。”他停了停，看向刘禪侧脸，犹豫再三最终还是出言劝道：“江陵已定，荆州有赵老將军、陈老將军及黄镇北坐镇，我与休昭、恭袭等百僚从旁处置民政诸事，足可支应。
“臣等请陛下迴鑾成都，为皇子举行百赐名大典，告祭先帝与大汉列祖列宗。”
皇子降生於去年十月初一，到今日刚刚好满了百日，按礼当於太庙行序齿赐名之典。这非是皇家私务，而是国家大事。
刘禪依旧没有回头看眾臣，自光依旧落在那些木牌上，沉默了良久最后摇头道：“大汉克復关中后，便去了一大批储备官吏。
“如今江陵克復，武陵一郡不战而克，诸县传檄而定，想来零陵、桂阳诸郡很快也会回到大汉手中。
“每郡每县都需官吏镇守，大汉储备官员不足，免不得要用曾经的江陵士族豪族子弟为官为吏”
口言及此处，他才转过身来，目光平静地扫过董允、费禕、孟光、董厥等府僚重臣。
稍远处站著的法邈、霍弋、诸葛乔等年轻人也都静静看著听著。
“朕怕朕现在走了，接下来就有人敢把土地都分给自己族人，自己的乡党，甚至就连自己家中的狗都分上二亩良田，却不愿將田地分给我大汉功臣，与那些为奴为婢无尺寸立锥之地的百姓。
“所以，军功授田与荣军院之事不完结，朕不回成都。”
这番话说得委实有些重了，如今诸事繁杂，太多事情要做，谁知道这事要什么时候才能完结呢？董允刚想要开口劝说，却见这位天子再次摆了摆手。
“非只是军功授田与荣军院。”
刘禪一边说著，一边將目光投向东南方向的江陵城，两地间已有春耕的身影在初春薄雾中隱隱现现。
“天下大乱，不论是哪里的百姓都活得辛苦。
“但不论刘表之世，还是昔年荆州未被孙吴篡夺之时，南方的百姓过得总归比北方要好上许多，朕去了关中后对此深有体会。
“而自吴人夺取荆州以来，荆州百姓便被吴人严酷剥削，许多百姓或是被动失去了田地，或是主动向豪强宗贼投献土地以求庇护。
“光是南郡一郡的在编户口，就比当年关侯在时少了一半还多，只有区区八万余口了。
“虽有战祸、疫疾之故，但毫无疑问，必有更多百姓被迫成了地主豪强的佃户私奴。”
他收回目光，看向群臣：“趁朕现在还在这里，趁现在大汉军威仍盛，趁现在那群宵小之辈还胆寒心战不敢妄动，朕將著手整治隱匿户口、兼併土地、百姓无地可耕的问题。
“而且税赋役制也须调整，荆州被吴人窃夺之后，孙权留下的那一套制度太过繁琐，太过盘剥“所有在编百姓所耕之田，竟全成了孙吴的官田，税赋每年一变，孙权缺餉则大征，如此，百姓安能不投献土地，安能不藏匿人身於豪强宗贼坞堡庄园之內？”
这就不得不提孙权与汉魏二国大大不同、独具一格、收割韭菜一般的税赋制度了。
不只是在荆州，为了维繫江东政权的割据，孙权在整个吴国的势力范围內，全面建立了一套极度精巧却也极度残酷的赋税制度。
这套制度的核心，是一种名为『』的官方文书。
境內所有田地收为官有，百姓想要种田，首先要去吴国官吏那里领一张『』券。
券上將全年租佃官田的亩数，与他需要纳税的情况匯总，写在一枚大木简上，刻『同』字后一剖为二，官民各执一半作为凭证。
等到秋收的时候，持前来纳税合『同』，你才能领取下一年耕种的『』券，没有这张券，你就是非法种地。
每一份券，或者说简上，详细写明农户姓名、所耕田亩位置、面积、土地性质是熟田还是旱地，以及该农户当年需要缴纳的租米、税钱、税布的具体数额。
听起来似乎井然有序。
但这正是最隱蔽最易剥削之处。
孙吴实行的是『二年常限田』制。
所谓常限田，就是官府规定每个农户必须耕种定额的田亩数十亩，这些额定的田亩，每年都会被官府重新划定为熟田或旱田。
熟田按高额税率徵收。
旱田则按低税率或完全免税。
听起来依旧井然有序，一开始也確实骗得百姓去给他开荒种地。
但关键在於，熟田与旱田的划定並不依据当年的实际收成与天候，而是依据孙吴某一年的財政需要，任他们肆意定度。
就以江陵百姓刚刚接受这个制度那一年来说，吴国起初划定的熟田比例极低，仅为一成左右。
一个额定租种五十亩常限田的自耕农，只需为其中五亩熟田缴纳高额租税。
不过三石米及少量钱布，剩下的四十五亩旱地，总共只缴三石，甚至更少乃至一些地方都不需缴。
看起来像极了轻摇薄赋的仁政。
可政策刚刚实行不到两年，画风就骤然突变。
熟田的比例直接被官府提高到六成甚至更高。
同样是那个农户，同样的五十亩地，突然有三十亩变成了熟田，一年需要缴纳的租米，直接从六石暴增至三十多石。
非只如此。
吴国对钱、布的徵调，与每亩熟田、旱田掛鉤，譬如熟田交百钱，旱田交十钱。
吴国这么一搞，相应要上交的钱布也会同比例暴涨。
百姓为了少缴每年百来钱的口赋算赋都能溺婴，如今一下就要多交几百上千钱，他们还能如何？
这就迫使百姓必须將土地收成或布匹拿到市场去换取钱幣，无不受到奸商劣富压价盘剥，常有人一年收成甚至不够交税的。
而户籍的身份不同，税率不同，民重税，吏薄税，士不税，这使得吴国税制更加繁琐，给了基层官吏更多上下其手的空间。
孙吴內部从未设定一个固定不变的亩税率，而是每年都根据战爭预算开支、宫廷用度等財政需求，重新划定徵税比例与税率。
当孙权需要筹备北伐西征，熟田比例便会大幅提高，就跟直接从百姓口袋里抢钱没甚区別。
这套制度赋予了孙吴极大的自由裁量权，能根据需要隨时从民间抽取海量资源，但代价是彻底牺牲了百姓的稳定预期。
这与大汉东征之前，提前征几郡一年的赋税，然后接下来两年每年半税的制度是大大不同的。
这是竭泽而渔，百姓永远不知道明年自己耕种的土地会被划为熟田还是旱田，永远不知道税率会被定为多少，长期规划纯属放屁，谁也不知道自己明年会不会饿死。
於是，大量自耕农被迫『自愿』將土地投献给豪强，成为隱匿在其坞堡庄园內的佃户私奴。
至少豪强的剥削虽然沉重，却往往比孙吴年復一年、毫无规律的横徵暴敛更容易预测。
这就是为什么南郡在编户口会从关羽时代的近二十万口，锐减至如今的八万余口。
那些消失的户口，並非全部死於战乱与疫病，更多的是隱匿在了豪强宗贼的庄园里。
“有恆產者有恆心，无恆產者无恆心，必须要让我大汉的编户全部拥有属於自己的田宅。”刘禪最后道。
所有人都沉默了下去。
自然有人点头，如孟光这样的老臣，从洛阳走到关中，再走到汉中蜀中，一路见过太多民间疾苦，也有治理地方的经验。
自然有人不置可否，董厥这般年轻出色的府僚良佐，心里很担忧改革可能引发动盪。
而费禕、董充这些总揽全局的重臣，又不得不深思熟虑权衡利。
就在一片沉默之中，费禕忽然笑了笑，紧接著对那位决意在江陵做些改革的天子道：“陛下可知道，陛下龙山大胜之后，大捷传到白帝，整座城池都在雀跃欢呼。”
刘禪闻此默不作声。
费禕却是继续笑著：“白帝城百姓將士都说。
“陛下以区区四万大胜魏吴联军十万，魏吴二军近乎全覆，总算彻底雪了荆州之仇、夷陵之恨。”
他顿了顿，也不去看天子神色，笑里头多了几分感慨：“臣行至夷陵时。太守吕辰与安东將军辅匡都来见臣。
“辅安东拉著臣的手说，大汉此战，犹白起之破楚郢都，使吴国覆军杀將，失其膏腴腹心之地。
“大汉或將彻底控制江汉荆交，终於再次实现了丞相跨有荆益的隆中之策。
“加上去岁北伐克復的关中及三郡之地，我大汉一统天下之势已初成矣。”
刘禪依旧默不作声。
而费禕依旧继续笑道：“等臣到了江陵，所见所闻更是教臣喜不自胜。
“似乎所有將士臣民都在说。
“自大汉北伐以来，陛下斩曹真，诛张郃，挫司马。
“其后擒步子山、诸葛子瑜，斩潘、潘璋、朱然、留赞。
“最后在江陵大败曹休、陆逊————破其联军十万。
“天下名將为人所知者，至今已经全部被陛下擒斩挫败了一个遍，陛下之赫赫武功，方今天下，恐怕已无人可比了。
“將来陛下旌旗到处，敌人必望风而逃，卷甲而走。”
刘禪这次总算扯起嘴角笑了一笑。
而费禕的笑意却稍稍敛去，语气微微有些郑重起来：“这几日，陛下建造公墓，祭奠英烈，抚恤伤残，亲赴伤兵营与將士同食。
“於是非止是八岭山下的伤兵残卒，几乎所有在江陵的將士、臣民都在传。
“陛下乃是真真正正的真龙天子，此战更得了八岭龙山之力，於是能够一举而覆灭魏吴。
“如此真龙天子，號令一下，天下何敢不从？”
刘禪微微皱起了眉头。
费禕彻底不笑了，他整了整衣冠，对著刘禪深深一揖：“但这些话，臣听了，却另有一番思量。
“荆州鏖战几近一年终有此胜，却非是龙山伟力，天命庇佑，才使得大汉能够覆灭魏吴。
“而是陛下苦心孤诣，合群臣，安百姓，举国债，抚士卒，加之將士效死故也。”
他抬头，自光与那位天子相对：“臣亦以为，陛下此番大胜，其意义绝不比关中大胜来的差。
“陛下以天子之身，携鹰扬府军南来，一锤定音。
“此战之后，敢问陛下，朝廷之內，疆宇之中，陛下欲做之事，谁又能真正阻拦呢？
“不论是先前討论的进位大將军、车骑將军，还是虚封实赏，臣等哪里又能有什么异议呢？”
所有人都变得凛然起来。
刘禪亦然。
费禕继续道，声色俱是坦然：“陛下军威至此，天下归心，臣等唯有尽心辅佐，助陛下成就三兴大业而已。
“只是————毕竟荆州还未全復。
“且即便是將巴丘及荆南之敌全部逐走，魏吴也隨时可能反扑。
“关中得胜以后，我大汉很多政策之所以能够实施，实在是蜀中、汉中、南中这么些年积攒了很多后备官吏，才勉强撑起了关中政务。
“而现在夺下荆州，我大汉的后备官吏已经捉襟见肘了。
“荆州诸郡百县，二千石太守姑且不论，每县设一令长便足让臣等焦头烂额。
“县令、县长、县尉——臣粗略估算，大概三分之一可以来自蜀中、汉中、南中、关中。
“剩下的三分之一，须从荆州主动归附的官员中留用。
“再剩下三分之一，便是从举义归附的荆州士族、豪族中，擢其贤德能干者用之。
“除官员以外，每郡、每县还需要吸收许许多多荆湘之地的吏员。
“文书、狱卒、仓管、税吏——这些人全部都要从当地豪强那里取用。
“如此，才能最快速度、最大程度整合荆州之力，为我大汉所用。”
费禕看著刘禪，眼神诚恳：“陛下，很多事情不是臣等看不到。
“但眼下百废待兴，委实不是激烈变革的时机。
“如果陛下执意立即推行新制，臣窃以为很可能引起剧烈动盪。
“荆楚豪强现在可以反吴归汉，將来若他们利益受损，同样可以反汉投魏投吴。
“而如果这些豪强不配合的话，陛下又如何能真正从他们那里拿出户口来呢？
“豪强大宗掌控土地、人口、吏员————倘无此般豪强协助，日后朝廷政令恐怕难以步出江陵城。”
费禕这番话说完，周遭再次陷入沉寂。
费禕的意思很明白了。
如今这位天子要是一言堂决意改革，决议从豪强那里割肉，那么满朝文武也没有这么大的能力反对。
须晓得，天子亲征便意味著皇帝直接掌握最高军事指挥权。
胜利不仅证明其战略决策的正確性，更展现其作为军队最高统师的实战能力，无论实际指挥细节如何，胜利最终归於天子。
这首先就打破了天子依赖文官体系的常规模式，使得刘禪的天子权威从象徵性变为了实战性。
日常政务中，天子依赖官僚体系获取信息和执行决策，容易受左右或种种派系蒙蔽。
而亲征期间，天子直接接触军队和地方，直接建立起独立於文官系统的情报网络和指挥体系。
胜利后，这种直接掌控的经验可以直接延续到所有领域，削弱官僚的中介作用。
自董仲舒『天人合一』之后，天子亲征大胜，还往往会被解读为天命所归。
统治的合法性从抽象的理论转化为具象的亲征大捷，不论是臣是民是將是卒，都將对刘禪这位天子產生真正的敬畏。
所以即便没有了董允这些人，下面的百官万吏也愿意服从天命，归於刘禪这个天子领导。
刘禪根本可以绕过蒋琬、张裔、董充、费禕这些大吏，自己再设一个直属自己的官僚机构。
譬如『尚书』设立初衷便是如此，就是为了夺取宰相重臣的权力。
非止如此，亲征期间，所有將领和隨行官员都將成为从龙功臣，种种利益与刘禪深度绑定。
这批人將来一定能进入权力最核心之处，成为刘禪的坚定支持者，而未能参战者话语权相对下降。
所有臣子都將深刻意识到，大汉这位天子，已经真正拥有了调动军队行使暴力的权能。
凡此大吏尚且不敢轻易对刘禪的决策提出反对意见，那么荆州所谓豪强官吏，更没有这么大的能量反对新政执行了。
然而，他们明目张胆反对的胆子是没有的，但阳奉阴违的本事却是有的，一旦利益受损，对大汉的不满也是会积累的。
一旦如此，將来魏吴反扑之时，便极有可能像现在的他们反对孙吴一样，闻风而降。
所以费禕之意，如今改革的时机未至。
刘禪沉默了许久，终於开口：“正因为现在百废待兴，所以才更要趁魏吴二逆短时间难以反扑，大汉军威最盛之际，直接在这里建立起一套新的税赋役制。
“荆湘百姓被孙权，被荆湘之地附吴作恶的奸官污吏盘剥太久了。
“此一役，诸位也看到了府兵如何能征善战，如何忠勇。
“只要愿意给將士土地、部曲、利益，他们就能够爆发出无与伦比的战斗力。”
这话无人能反驳。
八岭山下的战斗，在场绝大多数都亲眼见证了，便是不能见证的，也都耳闻而嘆了。
“既然在关中可以攒出四千鹰扬府兵，四千折衝府兵，那么在江陵，同样可以招募新的府兵。
“军中出鹰扬內府府兵，田地给他们作为功赏，俘虏给他们为部曲。
“荆州百姓，则依旧是八户推一折衝外府府兵，將来军功授田，与关中同。
“先培养出一批忠於国家的府兵，將来再用这些只忠於朝廷的府兵来压制地方豪强。
“朕知道，这些府兵將来一定也会成为新的豪强、新的祸患，但是现在，他们不是祸患。现在，他们是大汉最锋利的利刃。
“朕想要建立的天下，绝不是世祖皇帝一般豪强遍地的天下，绝不是百姓被隱蔽在坞堡庄园之中，被豪强蒙蔽、被无度盘剥的天下。
“在一片废墟上建立制立制度，比在旧制度上修修补补简单得多，等到將来朕居於宫中，而外头已经尾大不掉，想做也不知该从何做起了。
“如今江陵新附，大汉军威正盛，豪强大家不论出於何种目的，暂时都不敢造次。
“只要严刑峻法，恩威並施，拉拢分化，就一定能將一部分隱藏的户口从坞堡庄园中解放出来，“等將来他们想捲土重来——”刘禪声音忽然冷了下来。
“自有府兵替朕镇压，自有受了大汉之利的百姓，愿意为了保住他们的利益与大汉並肩作战。
“朕不怕他们反扑，便是镇压失败，朕大不了再来一次北伐关中，再来一次东征荆楚，再上一次龙山，得道者多助。这一次，朕必须把该做的事做了，朕或许能等，但很多百姓却是未必能等到那时候了。”